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        法律法规
        中华人民共和国海员外派管理规定
        信息来源:武汉怡东    发布日期:2014/07/24    浏览次数:12050
        第一章 总 则
          第一条 为规范海员外派管理,提高我国外派海员的整体素质和国际形象,维护外派海员的合法权益,促进海员外派事业的健康发展,根据《中华人民共和国船员条例》和对外劳务合作等法律法规,制定本规定。
          第二条 在中华人民共和国境内依法设立的机构从事海员外派活动,适用本规定。
          第三条 交通运输部主管全国海员外派工作。
          国家海事管理机构负责统一实施全国海员外派的监督管理工作。
          交通运输部直属海事管理机构依照各自职责负责具体实施海员外派的监督管理工作。
          第四条 海员外派遵循“谁派出,谁负责”的原则。从事海员外派的机构应当对其派出的外派海员负责,做好外派海员在船工作期间及登、离船过程中的各项保障工作。
        第二章 海员外派机构资质
          第五条 从事海员外派的机构,应当符合下列条件:
         。ㄒ唬┰谥谢嗣窆埠凸衬谝婪ㄉ枇⒌姆ㄈ;
         。ǘ┯杏胪馀晒婺O嗍视Φ墓潭ò旃∷;
         。ㄈ┯兄辽2名具有国际航行海船管理级船员任职资历的专职管理人员和至少3名具有两年以上海员外派相关从业经历的管理人员;
         。ㄋ模┚哂薪型馀珊T比沃扒芭嘌岛透谖患寄苎盗芳按砗T蓖馀上喙胤墒挛竦哪芰;
         。ㄎ澹┌凑展液J鹿芾砘沟墓娑,建立船员服务质量管理制度、人员和资源保障制度、教育培训制度、应急处理制度和服务业务报告制度等海员外派管理制度;
         。┚哂凶杂型馀珊T100人以上;
         。ㄆ撸┳⒉嶙时静坏陀500万元人民币,且为实缴货币资本。本规定实施后,对外劳务合作法规另有规定的,从其规定;
         。ò耍┚哂凶愣罱荒100万元人民币海员外派备用金的能力;
         。ň牛┗辜捌浞ǘù砣司哂辛己玫纳桃敌庞,最近3年内没有重大违约行为和重大违法记录。
          第六条 申请从事海员外派的机构,应当提交下列材料:
         。ㄒ唬┐邮潞T蓖馀苫疃纳昵胛氖;
         。ǘ┢笠捣ㄈ擞抵凑栈蛘呤乱档ノ环ㄈ酥な、组织机构代码证;
         。ㄈ┚∷ㄖっ骰蛘吖潭ǔ∷饬拗っ;
         。ㄋ模┚哂写砗T蓖馀上喙胤墒挛衲芰、进行外派海员任职前培训和岗位技能训练能力的证明材料;
         。ㄎ澹┳ㄖ肮芾砣嗽比沃白矢裰な楦从〖白ㄖ耙滴袢嗽毕喙卮右稻闹っ鞑牧;
         。┗沟淖橹峁、人员组成、职责等情况的说明文件;
         。ㄆ撸┖T蓖馀上喙毓芾碇贫任募;
         。ò耍┳杂型馀珊T钡拿峒袄投贤、缴纳社会保险等证明材料;
         。ň牛┮寻凑蘸J鹿芾砘挂笞愣罱赡珊T蓖馀杀赣媒鸬挠行еっ;
         。ㄊ┢渌喙刂っ鞑牧。
          经批准设立的外商投资职业介绍机构或者中外合资人才中介机构拟开展招聘海员出境业务,应当按照本规定申请从事海员外派。除提交前款规定的材料外,还应当提交外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照复印件。
          第七条 机构申请从事海员外派,应当向其工商注册地的交通运输部直属海事管理机构提出,工商注册地没有交通运输部直属海事管理机构的,应当向国家海事管理机构指定的交通运输部直属海事管理机构提出。
          第八条 直属海事管理机构自受理申请之日起15个工作日内完成申请材料的书面审核和现场核验,并将审核意见和核验情况连同申请材料一并报国家海事管理机构审批。
          第九条 国家海事管理机构收到报送材料后,根据直属海事管理机构的审核意见、核验情况以及机构申请材料,于15个工作日内作出批准或者不予批准的决定。
          第十条 国家海事管理机构作出准予从事海员外派决定的,向申请机构颁发海员外派机构资质证书;海员外派机构资质证书的有效期最长不超过5年。
          第十一条 海员外派机构资质证书上记载的机构名称、地址、法定代表人等发生变更的,海员外派机构应当自变更发生之日起30个工作日内到海事管理机构办理变更手续。
          第十二条 已按《中华人民共和国船员服务管理规定》取得甲级海船船员服务机构资质的机构,应当按本规定申请海员外派机构资质,方可从事海员外派。
          第十三条 境外企业、机构在中国境内招收外派海员,应当委托海员外派机构进行。
          外国驻华代表机构不得在境内开展海员外派业务。
          第十四条 海员外派机构资质实施年审制度。
          年审主要审查海员外派机构的资质条件符合情况及合法经营、规范运作情况。
          交通运输部直属海事管理机构应当于每年度的2月份至4月份负责组织实施所属辖区的海员外派机构资质年审工作。
          第十五条 海员外派机构应当于每年的2月1日前向所在辖区的海事管理机构申请进行年审,并提交下列材料:
         。ㄒ唬┠晟笊昵胛氖;
         。ǘ┠晟蟊ǜ媸,包含海员外派机构资质条件符合情况、各项制度有效运行以及本规定执行情况。
          第十六条 海员外派机构通过年审的,海事管理机构应当在其海员外派机构资质证书的年审情况栏中予以签注。 
          第十七条 海员外派机构年审不合格的,海事管理机构责令限期改正;如期改正的,海事管理机构应当在海员外派机构资质证书的年审情况栏中注明情况,予以通过年审;逾期未改正的,应当及时报请国家海事管理机构撤销其海员外派机构资质并依法办理注销手续。
          第十八条 年审中被海事管理机构责令限期改正的,海员外派机构在改正期内不得继续选派船员及对外签订新的船舶配员协议,但仍应当承担对已派出外派海员的管理责任。
          第十九条 海员外派机构应当在海员外派机构资质证书有效期届满之日60日以前向所在辖区的海事管理机构申请办理海员外派机构资质证书延续手续。申请办理海员外派机构资质证书延续手续,应当提交下列材料:
         。ㄒ唬┖T蓖馀苫棺手手な檠有昵;
         。ǘ┍竟娑ǖ诹酰ǘ┲粒ň牛┫罟娑ǖ牟牧。
          第二十条 有下列情形之一的,海员外派机构应当到核发证书的海事管理机构办理资质证书注销手续:
         。ㄒ唬┖T蓖馀苫棺孕猩昵胱⑾;
         。ǘ┓ㄈ艘婪ㄖ罩沟;
         。ㄈ┖T蓖馀苫棺手手な楸灰婪ǔ废蛘叩跸。
          第二十一条 海员外派备用金实行专户存储,专款专用。
          备用金的使用管理应当遵守国家关于对外劳务合作备用金管理制度。
        第三章 海员外派机构的责任与义务
          第二十二条 海员外派机构应当遵守国家船员管理、船员服务管理、船员证件管理、劳动和社会保障及对外劳务合作等有关规定,遵守中华人民共和国缔结或加入的国际公约,履行诚实守信义务。
          第二十三条 海员外派机构应当保证本规定第五条第(五)项所规定的各项海员外派管理制度的有效运行。
          第二十四条 海员外派机构为海员提供海员外派服务,应当保证外派海员与下列单位之一签订有劳动合同:
         。ㄒ唬┍净;
         。ǘ┚惩獯;
         。ㄈ┪夜暮皆斯净蛘咂渌喙匦幸档ノ。
          外派海员与我国的航运公司或者其他相关行业单位签订劳动合同的,海员外派机构在外派该海员时,应当事先经过外派海员用人单位同意。
          外派海员与境外船东签订劳动合同的,海员外派机构应当负责审查劳动合同的内容,发现劳动合同内容不符合法律法规、相关国际公约规定或者存在侵害外派海员利益条款的,应当要求境外船东及时予以纠正。
          第二十五条 海员外派机构应当为外派海员购买境外人身意外伤害保险。
          第二十六条 海员外派机构应当在充分了解并确保境外船东资信和运营情况良好的前提下,方可与境外船东签订船舶配员服务协议。
          第二十七条 海员外派机构与境外船东签订的船舶配员服务协议,应当符合国内法律、法规和相关国际公约要求,并至少包括以下内容:
         。ㄒ唬┖T蓖馀苫辜熬惩獯脑鹑、权利和义务。包括外派船员的数量、素质要求,派出频率,培训责任,外派机构对船员违规行为的责任分担等;
         。ǘ┩馀珊T钡墓ぷ、生活条件;
         。ㄈ┬槠谙藓屯馀珊T鄙舷麓才;
         。ㄋ模┕ぷ矢@黾捌渲Ц斗绞;
         。ㄎ澹┱9ぷ魇奔、加班、额外劳动和休息休假;
         。┐笆屎阶纯黾按昂叫星;
         。ㄆ撸┚惩獯馀珊T惫郝虻娜松硪馔、疾病保险和处理标准;
         。ò耍┥缁岜O盏慕赡; 
         。ň牛┩馀珊T备俟芾;
         。ㄊ┩环⑹录; 
         。ㄊ唬┩馀珊T鼻卜;
         。ㄊ┩馀珊T鄙瞬⊥龃; 
         。ㄊ┩馀珊T泵庠鹛蹩;
         。ㄊ模┨厥馇榭黾罢榈拇;
         。ㄊ澹┪ピ荚鹑。
          海员外派机构应当将船舶配员服务协议中与外派海员利益有关的内容如实告知外派海员。
          第二十八条 海员外派机构应当根据派往船舶的船旗国和公司情况对外派海员进行相关法律法规、管理制度、风俗习惯和注意事项等任职前培训,并根据海员外派实际需要对外派海员进行必要的岗位技能训练。
          第二十九条 海员外派机构应当在外派海员上船工作前,与其签订上船协议,协议内容应当至少包括下列内容:
         。ㄒ唬┐芭湓狈裥橹猩婕巴馀珊T崩娴乃刑蹩;
         。ǘ┖T蓖馀苫苟酝馀珊T惫ぷ髌诩涞墓芾砗头裨鹑;
         。ㄈ┩馀珊T痹诰惩夥⑸艏鼻榭鍪焙T蓖馀苫苟云涞陌仓迷鹑;
         。ㄋ模┪ピ荚鹑。
          第三十条 海员外派机构应当建立与境外船东、外派海员的沟通机制,及时核查并妥善处理各种投诉。
          海员外派机构应当对外派海员工作期间有关人身安全、身体健康、工作技能及职业发展等方面进行跟踪管理,为外派海员履行船舶配员服务合同提供必要支持。
          第三十一条 海员外派机构不得因提供就业机会而向外派海员收取费用。
          海员外派机构不得克扣外派海员的劳动报酬。
          海员外派机构不得要求外派海员提供抵押金或担保金等。
          第三十二条 海员外派机构应当为所服务的每名外派海员建立信息档案,主要包括:
         。ㄒ唬┩馀珊T贝先沃白世òㄋ竦拇竞痛暗拿、船籍港、所属国家、上船工作起始时间等情况);
         。ǘ┩馀珊T被景踩嘌、适任培训和特殊培训情况;
         。ㄈ┩馀珊T笔嗜巫纯、安全记录和健康情况;
         。ㄋ模┩馀珊T崩投贤、船舶配员服务协议、上船协议等。
          海员外派机构应当按有关规定报送统计数据,并将自有外派海员名册、非自有外派海员名册及上述档案信息按要求定期报海事管理机构备案。
          第三十三条 海员外派机构不得把海员外派到下列公司或者船舶:
         。ㄒ唬┍桓劭诠喽郊觳橹辛腥牒诿サ拇;
         。ǘ┓蔷泄衬诒O栈够蛘吖时E庑岢稍北O盏拇;
         。ㄈ┪唇踩撕头乐未拔廴竟芾硖逑档墓净蛘叽。
          第三十四条 海员外派机构资质被暂停、吊销、撤销的,应当继续履行已签订的合同及协议。
        第四章 突发事件处理
          第三十五条 突发事件发生时,海员外派机构应当按照应急处理制度的规定,立即启动应急预案,并及时向海事管理机构报告。
          第三十六条 海员外派机构应当与境外船东共同做好突发事件的处置工作。当境外船东未能及时全面履行突发事件责任时,海员外派机构应妥善处理突发事件,避免外派海员利益受损。
          第三十七条 当海员外派机构拒绝承;蛘呶蘖Τ械7⑸环⑹录鹑问,可以动用海员外派备用金,用于支付外派海员回国或者接受其他紧急救助所需费用。
          第三十八条 海员外派备用金动用后,海员外派机构应当于30日内补齐备用金。
          第三十九条 境外突发事件的处理按对外劳务合作有关规定执行。
        第五章 监督检查
          第四十条 海事管理机构应当建立健全辖区内海员外派机构的管理档案,加强对海员外派机构的监督检查。
          第四十一条 海事管理机构实施监督检查,可以询问当事人,向有关海员外派机构或者个人了解情况,查阅、复制有关资料,并保守被调查海员外派机构的商业秘密或者个人隐私。
          接受海事管理机构监督检查的海员外派机构或者个人,应当如实反映情况和提供资料,不得以任何理由拒绝或阻扰检查。
          第四十二条 海事管理机构实施监督检查时发现海员外派机构不再具备规定条件的,由海事管理机构责令限期改正。
          海员外派机构在规定期限内未能改正的,应当依法撤销海员外派机构资质,并依法办理海员外派机构资质证书的注销手续。
          第四十三条 海事管理机构应当定期向社会公布海员外派机构名单及机构概况,以及依法履行相应职责和承担法律义务、维护外派海员合法权益、诚实守信等情况。
        第六章 法律责任
          第四十四条 违反本规定,未经批准擅自从事海员外派活动,有下列情形之一的,由海事管理机构责令改正,处5万元以上25万元以下?;有违法所得的,应当没收违法所得;使用非法证件的,收缴非法证件:
         。ㄒ唬┪慈〉煤T蓖馀苫棺手噬米钥购T蓖馀傻;
         。ǘ┮云燮、贿赂、提供虚假材料等非法手段取得海员外派机构资质的;
         。ㄈ┏龊T蓖馀苫棺手手な橛行谏米钥购T蓖馀傻;
         。ㄋ模┖T蓖馀苫棺手时灰婪ㄔ萃F诩渖米钥购T蓖馀傻;
         。ㄎ澹┪痹旎蛘弑湓旌T蓖馀苫棺手手な樯米钥购T蓖馀傻。
          第四十五条 海员外派机构在提供外派服务时,提供虚假信息,欺诈外派海员,有下列情形之一的,由海事管理机构给予相应处罚:
         。ㄒ唬┲馗椿蛘叱曜际杖》延,或者在公布的收费项目之外收取费用的;
         。ǘ┪唇芭湓狈裥榈南喙啬谌萑缡蹈嬷馀珊T钡;
         。ㄈ┪痹旎蛘咛峁┬榧俅芭湓狈裥樾畔⒌;
         。ㄋ模┯胪馀珊T鼻┒┑纳洗槟谌萦氪芭湓狈裥榈哪谌莶环⑺鸷ν馀珊T崩娴;
         。ㄎ澹┑孤、出租、出借海员外派机构资质证书,或者以其他形式非法转让海员外派机构资质证书的;
         。┯衅渌峁┬榧傩畔,欺诈外派海员行为的。
          有前款第(一)、(二)项情形之一的,处3万元以上10万元以下?,情节严重的,给予暂停海员外派机构资质证书6个月以上2年以下处罚;有前款第(三)、(四)、(五)、(六)项情形之一的,处10万元以上15万元以下?,情节严重的,吊销海员外派机构资质证书。
          第四十六条 违反本规定,在外派海员未与海员外派机构、境外船东、我国的航运公司或其他相关行业单位签订劳动合同的情况下,提供海员外派服务的,由海事管理机构责令改正,处5万元以上25万元以下?;情节严重的,给予暂停海员外派机构资质证书6个月以上2年以下直至吊销的处罚。
          第四十七条 海事管理机构工作人员有下列情形之一的,依法给予行政处分:
         。ㄒ唬┪シ垂娑ㄅ己T蓖馀苫棺手;
         。ǘ┎灰婪男屑喽郊觳橹霸;
         。ㄈ┎灰婪ㄊ凳┬姓恐苹蛘咝姓Ψ;
         。ㄋ模├挠弥叭、玩忽职守的其他行为。
        第七章 附 则
          第四十八条 本规定中下列用语的含义是:
         。ㄒ唬┖T蓖馀,指为外国籍或者港澳台地区籍船舶提供配员的船员服务活动。
         。ǘ┚惩獯,指外国籍或港澳台地区籍船舶的所有人、经营人或管理人。
         。ㄈ┳杂型馀珊T,指仅与本海员外派机构签订劳动合同的船员。
         。ㄋ模┩环⑹录,指外派海员所在船舶或其本人突然发生意外情况,造成或者可能对外派海员造成危害,需要采取应急处置措施予以应对的事件。
          第四十九条 我国与有关国家或地区签订有对外劳务合作相关协议的,按照协议规定执行。
          第五十条 本规定自2011年7月1日起施行。

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